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财政部发文力促城市棚户区改造 强调及时拨付资金

时间:2015-09-17 16:09    来源:未知     浏览次数:82
  财政部9月16日《关于做好城市棚户区改造相关工作的通知》(下称《通知》),称2015年全国城市棚户区改造目标任务已确定为540万套,各级财政部门要积极配合住房城乡建设等部门做好相关工作,确保完成2015年城市棚户区改造目标任务。

  《第一财经日报》记者查阅住建部数据发现,2015年,全国城镇保障性安居工程计划新开工740万套(其中各类棚改580万套),基本建成480万套。截至8月底,棚改开工452万套,占年度目标任务580万套的78%。

  《通知》要求市县财政部门,对于已经签订合同并实施的城市棚户区改造项目要及时拨付财政资金,对于尚未签订合同或已签订合同但尚未实施的城市棚户区改造项目,要积极配合相关部门做好房屋征收、拆迁以及补偿安置等工作。

  对于棚户区改造方案,《通知》称,对于人口较少、住房供需矛盾不突出、房价不高、市场房源较多的城市,应当积极推行货币化安置方式,将货币安置补偿款发放给被拆迁居民,由被拆迁居民自主到市场购买安置住房;或通过政府部门搭桥组织房源,严格审核商品住房价格,由被拆迁居民与开发企业按核定的价格签订购买安置住房合同或协议,政府部门根据合同或协议将货币安置补偿款支付给开发企业。

  在楼市低迷的情形下,货币化安置方式和政府采购商品房的方式被多地采用,以消化存量商品房。

  比如辽宁省计划2015年棚户区改造19.1万套。辽宁省9月5日下发《关于做好促进商品房销售的通知》,要求各地区原则上不再统一建设回迁安置用房,特别是城市棚户区改造,要推行货币化安置,以政府组织棚改居民自主购房、搭建服务平台团购住房等方式,加快棚改居民住房安置,打通棚改安置和消化存量商品房之间的通道。

  《通知》称,对于人口较多、住房供需矛盾突出、房价较高、市场房源短缺的城市,确需新建安置住房的,要督促相关部门抓紧做好项目选址等各项前期准备工作。

  棚户区改造一大难题是融资,在今年地方财政收入(尤其是土地出让收入)大幅下滑的背景下,资金问题更加突出。目前,市县可用于城市棚户区改造的财政资金来源包括城市维护建设税、城镇公用事业附加、城市基础设施配套费以及土地出让收入等。

  《通知》称,中央和省级财政根据各地区财政困难状况、城市棚户区改造任务完成情况给予适当补助,市县财政部门要按照国家规定筹集城市棚户区改造资金。市县预算安排有缺口,确需举借地方政府债务弥补的,可通过省级人民政府代发地方政府债券予以支持。

  《通知》称,尽快制定政府购买城市棚户区改造服务办法。政府购买城市棚户区改造服务资金纳入年度财政预算管理。

  为支持棚户区改造,财政部要求落实棚户区改造涉及的税费等优惠政策,比如对棚户区安置房建设用地免缴土地出让金等。另外,财政部鼓励对符合条件的城市棚户区改造项目贷款予以一定比例和一定期限的利息补贴。

  根据《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》,2015~2017年,改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套(其中2015年580万套)。
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